Die Spitzenpolitiker der EU reisen diese Woche zur Generalversammlung der Vereinten Nationen nach New York und bringen einen diplomatischen Vorstoß mit starker Symbolkraft mit: die Anerkennung Palästinas.
Frankreich hat angekündigt, diesen Schritt zu gehen und sich damit Großbritannien, Kanada und Australien anzuschließen, die bereits am Wochenende gehandelt haben. Bei einer Konferenz der Staats- und Regierungschefs heute werden voraussichtlich mehrere europäische Länder – darunter Luxemburg, Malta, Belgien und Portugal – diesem Beispiel folgen und Israel zurechtweisen, auch wenn dies kaum praktische Auswirkungen haben wird.
Palästina hat keine festgelegten Grenzen und keine einheitliche Regierung. Und während Israel in den Gazastreifen vordringt, liegt das Gebiet in Trümmern, seine Bevölkerung hungert und steht weiterhin unter der Kontrolle der Hamas. Der israelische Ministerpräsident Benjamin Netanjahu, der von Washington nachdrücklich unterstützt wird, hat seine Politik genau auf die Ablehnung dieser Staatlichkeit aufgebaut.
Da die Zwei-Staaten-Lösung bereits in weiten Teilen Europas und darüber hinaus Konsens ist, stellt sich die Frage, ob die Anerkennung einen Unterschied macht.
Für Emmanuel Macrons Nahost-Berater Ofer Bronchtein ist dies der Fall. In einem Interview mit meinem Kollegen Laurent Geslin in Paris bezeichnete er dies als „kleinen diplomatischen Tsunami“ – einen Schritt, der paradoxerweise die Sicherheit Israels stärken könnte, indem er dessen Isolation mildert und die rechtsgerichtete bis rechtsextreme Koalition dazu zwingt, den Gaza-Krieg zu überdenken.
Macron argumentierte, dass das Rahmenwerk der Zwei-Staaten-Lösung den Zielen der Hamas zuwiderläuft und dass eine Wiederbelebung notwendig ist, wenn Israel den Status eines Paria vermeiden will.
In einem kürzlichen Interview mit CBS betonte er, dass Frankreich keine Botschaft in Palästina eröffnen werde, solange die israelischen Geiseln nicht freigelassen seien, und unterstrich damit den schwierigen Balanceakt in Paris. Er drängte auch darauf, die Hamas zu isolieren, und verurteilte Israels Vorgehen in Gaza als übertrieben.
Bislang haben sich 25 EU-Länder – darunter Deutschland, nicht aber Tschechien und Ungarn – einer von Frankreich und Saudi-Arabien angeführten Erklärung angeschlossen, in der zwei Staaten gefordert werden und erklärt wird, dass die Hamas nicht über den Gazastreifen herrschen darf. Dennoch ist die Anerkennung durch viele Länder in dieser Woche, die von der Hamas begrüßt wurde, nicht an die Bedingung geknüpft, dass die Hamas die Macht abgibt.
Dieser Vorstoß kommt, während die Rolle Europas auf der Weltbühne zunehmend an Bedeutung verliert. Die Staats- und Regierungschefs in Brüssel halten hochtrabende Reden und setzen symbolische Zeichen, sind aber an den Verhandlungstischen zu Gaza und der Ukraine nicht vertreten. Auch angesichts der wiederholten Verletzungen seines Luftraums durch Russland in den letzten Wochen hat sich die EU zurückgehalten. Im Gegensatz dazu hat die Türkei 2015 ein russisches Flugzeug innerhalb von 17 Sekunden abgeschossen.
Unterdessen hat die Union gerade erst damit begonnen, Mario Draghis Konjunkturprogramm umzusetzen. Ursula von der Leyen schob die Schuld auf andere EU-Institutionen, schlug Maßnahmen gegen Israel vor, die kaum Aussicht auf Erfolg haben, und unterzeichnete ein Handelsabkommen, das den Kontinent noch stärker an die amerikanische Energieversorgung bindet.
Das Gerede von der Unabhängigkeit Europas klingt zunehmend hohl. Von der Leyens jüngstes Interview, ein schriftlicher Frage-Antwort-Katalog mit wenig journalistischer Beteiligung, erscheint symbolisch für ihre Zurückhaltung.
Wie bei den schwer fassbaren Sicherheitsgarantien für die Ukraine sind auch die Erklärungen Europas zum Nahen Osten lautstark, aber weitgehend losgelöst von den Realitäten des Krieges.