Willkommen bei Rapporteur! Jeden Tag liefern wir Ihnen die wichtigsten Nachrichten und Hintergründe aus der EU- und Europapolitik.

Das Wichtigste:

🟢 EU-Kommissar Magnus Brunner spricht über Migrationswende

🟢 Europaabgeordnete stehen vor Immunitätsabstimmung vor Weihnachten

🟢 Große Ölkonzerne verklagen EU wegen CO2-Speicherauflage

Österreichs ehemaliger Finanzminister war kaum die naheliegende Wahl, um Europas Migrationsressort zu übernehmen. Doch in Brüssel – wo die EU-Mitgliedstaaten darum ringen, wieder Kontrolle über ihre Grenzen zu gewinnen – hat sich der Neuling Magnus Brunner rasch zum Architekten des Politikwechsels entwickelt. Und er besteht darauf, dass es keine Kehrtwende sei.

Kritiker sprechen von einem harten Kurswechsel, der grundlegende Rechte aushöhle und rechtliche Unsicherheiten schaffe. Brunner weist das entschieden zurück: „Es ist keine Kehrtwende, sondern ein totaler Shift“, sagte er mir am Mittwoch in Straßburg und verwies darauf, dass inzwischen mehr als 20 Regierungen den Kurs unterstützten. „Die Mitgliedstaaten fordern es, die Menschen fordern es.“

Nach drei Jahren in Karl Nehammers Regierung in die Kommission katapultiert, traf Brunner in Brüssel ein, just als die Migrationspolitik eine Wende erreichte. In seinen ersten 100 Tagen präsentierte er die Rückführungsverordnung – einen Plan, Abschiebungen zu beschleunigen und ‘Return Hubs’ außerhalb des EU-Gebiets für Migranten einzurichten, die auf ihre Rückführung warten.

Nur Wochen später folgten eine neue EU-Liste sicherer Herkunftsstaaten und ein ausgeweitetes Konzept des „sicheren Drittstaats“. Beides erlaubt es Regierungen, Asylsuchende in Länder abzuschieben, die sie lediglich durchquert haben – oder sogar in Staaten, die sie nie betreten haben. Innerhalb von drei Monaten wurde das Asylgefüge der EU neu gezeichnet.

Beim umstrittensten Punkt – Rückführungszentren außerhalb der EU – zieht Brunner eine klare Linie: Die Kommission werde ermöglichen, aber nicht verhandeln. „Es ist nicht Aufgabe der Kommission, Return Hubs auszuhandeln“, sagte er und wies Forderungen zurück, die EU-Exekutive solle entsprechende Abkommen schließen oder ein eigenes Pilotmodell starten. „Wir machen es für die Mitgliedstaaten möglich, aber ein konkretes Projekt der Kommission wird es nicht geben.“ Der Ball liege eindeutig bei den nationalen Regierungen.

Der gleiche Druck spiegele sich in der für nächstes Jahr geplanten Neuauflage des Mandats der EU-Grenzschutzagentur wider. Brunner signalisiert ein robusteres Frontex – keine „EU-Armee“, wie er betont, aber eine Behörde, die für eine Ära hybrider Bedrohungen und Drohnenangriffe gerüstet ist.

Das stehende Korps der Agentur „muss mehr tun, als nur an der Grenze herumzustehen“, sagte er. „Sie müssen sich mit neuen Bedrohungen in einem sich rasant verändernden Sicherheitsumfeld auseinandersetzen.“ Zudem könne Frontex eine größere Rolle sowohl bei Rückführungen als auch in der Zusammenarbeit mit Partnerländern übernehmen.

Lesen Sie hier unser vollständiges Interview mit Brunner auf Englisch.

EU will immobilisierte russische Gelder anzapfen

Brüssel steuert auf einen Rechtsvorschlag zu, der immobilisierte russische Vermögenswerte als Sicherheit für einen Kredit an die Ukraine nutzen soll. Die Kommission wird den Text voraussichtlich nächste Woche vorlegen, wie Euractiv aus gut informierten Kreisen erfuhr.

Der Vorstoß erfolgt trotz vehementen Widerstands des belgischen Außenministers Maxime Prévôt beim Außenrat am Mittwoch. Er folgt auf Ursula von der Leyens Bestätigung, dass die Kommission „bereit“ sei, die Nutzung von bis zu 185 Mrd. € russischer Vermögenswerte zur Unterstützung der Ukraine vorzuschlagen.

Belgien lehnt das sogenannte „Reparationsdarlehen“, das auf die bei Euroclear – einem in Brüssel ansässigen Zentralverwahrer – gehaltenen Gelder zugreifen würde, weiterhin entschieden ab. Premierminister Bart De Wever beharrt darauf, dass Belgien nur zustimmen werde, wenn rechtliche und finanzielle Risiken geteilt werden und auch andere EU-Staaten russische Vermögenswerte in ihren Jurisdiktionen einbringen.

Unterdessen erklärte die EU-Außenbeauftragte Kaja Kallas, das russische Militär müsse begrenzt werden, um einen dauerhaften Frieden in der Ukraine zu sichern – ein Kontrast zu einem US-gestützten 28-Punkte-Plan, der vergangene Woche durchgesickert war und Kyjiws Streitkräfte beschneiden, die russischen jedoch unangetastet lassen würde.

Omnibus déjà vu

Das Europäische Parlament hat dafür gestimmt, die Umsetzung des EU-Entwaldungsgesetzes um ein Jahr zu verschieben und die Verordnung im kommenden Jahr erneut zu prüfen. Damit folgt es den Mitgliedstaaten und ebnet den Weg für einen schnellen Vorweihnachtskompromiss.

Getrieben wurde die Initiative von der EVP, unterstützt von den rechtsgerichteten EKR und der rechten Patrioten für Europa – derselben Allianz, die jüngst umfassende Rücknahmen bei den Nachhaltigkeitsberichtspflichten für Unternehmen durchsetzte, berichtet Sofia Sanchez Manzanaro.

Immunität zu Weihnachten

Abgeordnete mit juristischen Problemen dürfen sich womöglich auf eine politisch günstige Weihnachtspause freuen – es sei denn, sie gehören zur sozialdemokratischen Fraktion. Laut der Tagesordnung einer der letzten Sitzungen des Rechtsausschusses in diesem Jahr werden die Mitglieder endlich darüber abstimmen, ob die Immunitäten der S&D-Abgeordneten Elisabetta Gualmini und Alessandra Moretti aufgehoben werden sollen, die beide mit der Qatargate-Affäre in Verbindung stehen. Das Duo war nach monatelanger Suspendierung kürzlich wieder zur Fraktion zurückgekehrt, wie Euractiv zuerst berichtete.

Der Ausschuss dürfte der Bitte der belgischen Staatsanwaltschaft stattgeben, sodass noch vor Weihnachten eine entscheidende Plenarabstimmung ansteht. Unterdessen kommt die Huawei-bezogene Untersuchung langsamer voran. Der als Schlüsselfigur geltende EVP-Abgeordnete Fulvio Martusciello fehlt auf der Tagesordnung; stattdessen werden andere Abgeordnete genannt, die mit den Huawei-Immunitätsfällen in Verbindung stehen. Drei Insider berichten, Martusciello sei ursprünglich für eine Anhörung in der kommenden Woche vorgesehen gewesen – dies wäre bereits die zweite Verschiebung.

Ombudsfrau unter Druck

Die Europäische Bürgerbeauftragte Teresa Anjinho hat ihre Entscheidung verteidigt, ihren Kabinettschef zum Generalsekretär zu befördern, und damit auf Abgeordnetenfragen reagiert, die unserer Berichterstattung folgten.

In neuen Antworten an den Haushaltskontrollausschuss erklärte Anjinho, die Ernennung von Lampros Papadias beruhe ausschließlich auf „Verdienst, Kompetenz und Befähigung“. Ihr Büro fügte hinzu, das Verfahren habe allen Regeln entsprochen und einen „gemeinsamen Einsatz für Grundsätze guter Verwaltung“ reflektiert.

Impact oder es ist nicht passiert

Die Europäische Kommission drängt Parlament und Rat, keine weitreichenden Änderungen mehr in letzter Minute in EU-Gesetze einzufügen, ohne deren reale Auswirkungen zu bewerten. Das Parlament zeigt sich jedoch wenig belehrbereit.

In einem Nichtpapier an JURI-Vorsitzenden Ilhan Kyuchyuk, das Rapporteur vorliegt, schlägt Valdis Dombrovskis, Kommissar für Entbürokratisierung, ein System zur Bewertung „wesentlicher Änderungen“ vor, insbesondere solcher mit wirtschaftlichen oder administrativen Folgen.

Seine Vorschläge umfassen die Definition solcher Änderungen, ein Basis-Kostenmodell und eine Vorlage für Mini-Folgenabschätzungen. Ein EU-Beamter sagte, die Idee sei in Gesprächen über das jüngste Rahmenabkommen zwischen Kommission und Parlament kurz aufgetaucht, vom Parlament jedoch rasch verworfen worden.

Und das Parlament bleibt hart. In einem Schreiben an Präsidentin Roberta Metsola erinnert der JURI-Vorsitzende die Kommission ausdrücklich daran, dass die Mitgesetzgeber – nicht das Berlaymont – entscheiden, wann solche Bewertungen durchzuführen sind. In den kommenden Wochen dürfte weiterer Verfahrensstreit folgen.

F4E-Belästigungsstreit spitzt sich zu

Die EU-Bedienstetengewerkschaft Renouveau & Démocratie hat ihren Appell an die Europäische Kommission erneuert, die aus ihrer Sicht „inakzeptablen Verzögerungen“ bei der Ausweitung der Anti-Belästigungsregeln auf EU-Agenturen zu beenden. Sie verweist auf die sich verschärfende Lage bei Fusion for Energy (F4E), der für den EU-Beitrag zum ITER-Kernfusionsprojekt zuständigen Behörde.

Die in Barcelona ansässige Agentur sieht sich seit Langem Beschwerden von Personalvertretern über psychosoziale Risiken ausgesetzt; interne Umfragen zeigen hohe Werte bei Konflikten, Belästigung und Stress. Die Sorgen eskalierten 2021, nachdem ein Mitarbeiter Suizid beging und zuvor unerträglichen Druck sowie ein toxisches Arbeitsumfeld gemeldet hatte.

In einer am Mittwoch an Verwaltungskommissar Piotr Serafin gesandten Notiz argumentiert die Gewerkschaft, F4E zeige die Folgen der schleppenden Umsetzung des Kommissionsbeschlusses von 2023 zu Anti-Belästigung. Sie fordert Brüssel auf, das rechtliche Verfahren zur Ausweitung der Regeln auf F4E abzuschließen, den Beschäftigten Zugang zum Chief Confidential Counsellor zu ermöglichen und eine stärkere Aufsicht über die Arbeitskultur der Agentur durchzusetzen.

PARIS 🇫🇷

Wirtschaftsminister Roland Lescure kündigte an, dass Frankreich seinen „ökologischen Bonus“ für einkommensschwache Haushalte, die ein in der EU produziertes Elektroauto kaufen, anheben wird – von bislang 4.200 auf 5.700 Euro ab dem 1. Januar. Käufer erhalten weitere 1.000 Euro, wenn die Batterie des Fahrzeugs in Europa hergestellt wurde. Lescure zeigte sich „stolz“, dass das meistverkaufte E-Auto des Landes der Renault 5 aus Douai ist, und betonte, die Maßnahme unterstütze sowohl die Dekarbonisierung als auch die heimische Industrie. – Laurent Geslin

HELSINKI 🇫🇮

Außenministerin Elina Valtonen rief ihre EU-Amtskollegen dazu auf, sicherzustellen, dass ein möglicher Friedensplan für die Ukraine dem Land keine Beschränkungen auferlegt, ohne vergleichbare Vorgaben für Russland vorzusehen. Nach einer virtuellen Beratung der EU-Außenminister bekräftigte Valtonen, „nur die Ukraine könne die Bedingungen für Frieden definieren“, und warnte, Russland werde noch lange nach Kriegsende eine Bedrohung darstellen. Sollten der Ukraine militärische Auflagen gemacht werden, „müssten zumindest ähnliche Anforderungen auch an den Angreifer gestellt werden“. – Charles Szumski

STOCKHOLM 🇸🇪

Vor der anstehenden Parlamentsabstimmung über den Budgetrahmen für 2025 konkurrieren Schwedens zwei größte Parteien darum, sich als verlässlichster Anwalt der privaten Haushalte zu positionieren. Mikael Damberg, Finanzkandidat der oppositionellen Sozialdemokraten, warf der Regierung vor, sie habe die „Wachstumspolitik aufgegeben“, und erklärte, sein Parteikonzept würde Familien im kommenden Jahr um 145 Millionen Euro entlasten. Finanzministerin Elisabeth Svantesson (Moderate) wies die Kritik zurück, bezeichnete die Vorschläge als unterfinanziert und betonte, nur die Regierung könne glaubwürdige Steuersenkungen liefern. – Charles Szumski

ROM 🇮🇹

Die Reform des italienischen Sexualstrafrechts zur Einführung einer Einwilligungsregelung wird frühestens im Januar wieder in den Senat kommen. Die Regierungskoalition hatte das Verfahren am Dienstag überraschend gestoppt – nur eine Woche nach einer seltenen parteiübergreifenden Einigung. Giulia Bongiorno, Vorsitzende des Justizausschusses, erklärte, der Entwurf werde mit Experten erneut geprüft und könne im Februar zur Abstimmung stehen. Die von der rechtspopulistischen Lega geführte Mehrheit fordert eine Pause zur Präzisierung juristischer Formulierungen; die Opposition spricht von einer Kehrtwende und wirft der Rechten Vertragsbruch vor. – Alessia Peretti

MADRID 🇪🇸

Der Oberste Gerichtshof wird am Donnerstag den früheren Verkehrsminister José Luis Ábalos und seinen Mitarbeiter Koldo García im Zusammenhang mit einem mutmaßlichen Schmiergeld-für-Aufträge-Skandal befragen, der die regierende Sozialdemokratische Partei erschüttert. Richter Leopoldo Puente wird voraussichtlich Auflagen verhängen und entscheiden, ob Untersuchungshaft angeordnet wird. Die Antikorruptionsstaatsanwaltschaft hatte vergangene Woche für Ábalos 24 Jahre Haft und für García 19 Jahre beantragt. – Inés Fernández-Pontes

WARSCHAU 🇵🇱

Ministerpräsident Donald Tusk erklärte am Mittwoch, er habe Außenminister Radosław Sikorski angewiesen, eine umfassende Analyse der Folgen des jüngsten EU-Gerichtsurteils zu gleichgeschlechtlichen Ehen vorzulegen. Der EuGH hatte am Dienstag entschieden, dass Staaten Ehen anerkennen müssen, die in anderen EU-Ländern rechtlich gültig geschlossen wurden – auch wenn das nationale Recht solche Verbindungen nicht vorsieht. Polen erkennt gleichgeschlechtliche Ehen nicht an; Tusk betonte jedoch, das Urteil „beschränke nicht“ das Recht des Landes, seine eigenen Gesetze zu gestalten. – Aleksandra Krzysztoszek

BRATISLAVA 🇸🇰

Robert Fico erklärte am Mittwoch, er werde seinen Berater Miroslav Lajčák nicht entlassen, da er „keinen Grund dafür sehe“. Andrej Danko, Chef der Juniorpartnerpartei SNS, hatte Lajčáks Entlassung wegen dessen früherer Kontakte zum Sexualstraftäter Jeffrey Epstein gefordert und war anderenfalls den Koalitionssitzungen ferngeblieben. Die SNS teilte mit, man „nehme Ficos Entscheidung zur Kenntnis“. Lajčák sagte der Nachrichtenagentur TASR, der Kontakt sei „rein gesellschaftlich“ gewesen und habe mit seinen diplomatischen Aufgaben zusammengehangen. – Natalia Silenska

BUKAREST 🇷🇴

Präsident Nicușor Dan stellte am Mittwoch Rumäniens Nationale Verteidigungsstrategie für 2025–2030 vor und warnte vor hybriden Bedrohungen durch Russland, regionaler Instabilität und Korruption als Sicherheitsrisiko. Die Strategie betont Sicherheit „aus Perspektive der Bürger“ und hebt die Gefahr von Cyberangriffen, Desinformation und Schwachstellen kritischer Infrastruktur hervor. Dan erklärte, Rumänien müsse seine Institutionen stärken und seine NATO-Mitgliedschaft sowie die Partnerschaft mit den USA noch effektiver nutzen. – Catalina Mihai

BELGRAD 🇷🇸

Ungarns Außenminister Péter Szijjártó kündigte am Mittwoch an, dass Budapest seine Öllieferungen an Serbien erhöhen werde – angesichts Warnungen vor einer drohenden Knappheit. Serbiens einzige Raffinerie, im Besitz von Gazprom und nahe Belgrad gelegen, dürfte wegen US-Sanktionen bis Ende der Woche den Betrieb einstellen. Belgrad bemüht sich nun, den russischen Ausstieg aus der Eigentümerstruktur der Firma zu verhandeln; eine Verstaatlichung wird inzwischen nicht mehr ausgeschlossen. – Laurent Geslin

PRAG 🇨🇿

Die euroskeptische künftige Regierungskoalition Tschechiens hat ihre vollständige Ministerliste Präsident Petr Pavel vorgelegt – ein Schritt, der die Bildung eines Kabinetts bis Mitte Dezember ermöglicht. Das von ANO geführte Bündnis, unterstützt von der rechtsextremen SPD und der rechtsgerichteten Motoristenpartei, holt mehrere Persönlichkeiten aus früheren Regierungen von Andrej Babiš zurück und deutet einen stärker nationalistischen Kurs an. Pavel warnte, Babiš’ ungelöster Interessenkonflikt müsse geklärt werden, bevor das neue Kabinett offiziell ernannt werden könne. – Aneta Zachová

📌 10. Forum der Union für den Mittelmeerraum in Barcelona

📌 Tagung des Bildungs- und Jugendrats

📌 Von der Leyen in Hannover – Rede zu Ehren von Friedrich Wilhelm Schwartz an der Medizinischen Hochschule

📌 Plenarsitzung in Straßburg mit Debatten über: den Aufbau nachhaltiger Kraftstoffindustrien für die Luftfahrt- und Schifffahrtssektoren; die Ergebnisse der COP30 in Belém; die Pelztierhaltung und das Inverkehrbringen von Pelzprodukten

Herausgegeben von Jeremias Lin

Redaktion: Eddy Wax, Nicoletta Ionta, Christina Zhao, Sofia Mandilara

Mitwirkende: Thomas Møller-Nielsen, Elisa Braun, Sofía Sánchez Manzanaro, Alice Bergoënd, Stefano Porciello, Laurent Gelsin, Inés Fernández-Pontes