Der Begriff „innovative Lösungen“ ist zum Leitgedanken der Kommission für ihre strengere Wende in der Migrationspolitik geworden und gehört zu den dehnbarsten Konzepten in Brüssel.
Der Ausdruck steht nun unter praktisch jedem Vorschlag der Generaldirektion Inneres, von der Bearbeitung von Asylanträgen in Drittländern und längeren Listen „sicherer Länder“ bis hin zu Plänen für EU-Rückführungszentren, Einrichtungen, in die abgelehnte Asylbewerber weit außerhalb der Grenzen der Union geschickt würden.
Aber Rhetorik allein macht solche Pläne nicht realisierbar. Wenn der neue Ansatz von der Theorie in die Praxis umgesetzt werden soll, muss er nach Ansicht mehrerer Staaten im nächsten langfristigen Haushalt der EU verankert werden.
Diplomaten, die über die weitreichende Verordnung „Global Europe” der Union verhandeln – ihr wichtigstes Instrument für Außenfinanzierungen im Wert von 200 Milliarden Euro –, drängen darauf, einen ausdrücklichen Verweis auf „innovative Lösungen” in den Text aufzunehmen, wie drei Beamte gegenüber Euractiv erklärten.
Der Fonds ermöglicht bereits die Nutzung von Entwicklungshilfe als Hebel in Migrationsfragen. So kann die Europäische Kommission Ländern, die die Ausreise von Migranten nicht eindämmen oder abgelehnte Staatsangehörige nicht zurücknehmen, nicht-humanitäre Hilfe vorenthalten. Die Aufnahme des Begriffs „innovative Lösungen” in den Text könnte neue Wege für ähnlich kreative Migrationsmaßnahmen eröffnen, so die Diplomaten.
Im vergangenen Monat forderten 19 EU-Länder die Kommission nachdrücklich auf, einen speziellen Finanzierungsrahmen für „innovative Lösungen” zu schaffen, der ausdrücklich die Möglichkeit vorsieht, Asylanträge oder Rückführungen außerhalb der Union durch Partnerschaften mit Nicht-EU-Ländern zu bearbeiten.
Nicht alle Regierungen sind von einer solchen Aufnahme in den Text überzeugt. Frankreich, das von seinem internen Rückführungssystem überzeugt ist, lehnte es ab, den Brief zu unterzeichnen, und lehnt den Vorstoß ab. Auch Spanien hat in den jüngsten Gesprächen Einwände geäußert.
Befürworter – darunter Deutschland, die Niederlande, Österreich, Italien, Schweden, Zypern und Bulgarien – argumentieren, dass das Konzept ohne finanzielle Anreize Gefahr läuft, weitgehend theoretisch zu bleiben.
Die Kommission selbst scheint ambivalent zu sein. Ein Kommissionsbeamter erklärte gegenüber den Mitgliedstaaten, dass es keine „rechtliche Realität“ für „innovative Lösungen“ gebe – eine unangenehme Position, wenn man bedenkt, wie oft dieser Begriff in den Strategiepapieren der Kommission selbst vorkommt.
Diplomaten beschreiben eine kulturelle Spaltung innerhalb der Kommission. Die GD INTPA, die für internationale Partnerschaften zuständige Dienststelle, die die Mittel für „Global Europe” verwaltet, steht Migrations-Shortcuts skeptisch gegenüber, während die GD HOME eher bereit ist, operative Experimente zu wagen. Welche Vision es in den Haushalt schafft, bleibt abzuwarten.
20. Sanktionspaket steht bevor
Die Kommission wird den EU-Botschaftern voraussichtlich heute ihr neuestes Sanktionspaket gegen Russland vorstellen, wie vier EU-Diplomaten gegenüber Euractiv angaben.
Die Maßnahmen – die 20. seit der vollständigen Invasion Moskaus – sollten ursprünglich gestern bekannt gegeben werden, so die Beamten.
Die Vorschläge könnten ein umfassendes Verbot von Seeverkehrsdiensten für die sogenannte Schattenflotte russischer Öltanker sowie strengere Beschränkungen für den Export von Luxusgütern und den Import russischer Düngemittel umfassen, für die sich Finnland und Schweden einsetzen.
Die EU will die Maßnahmen bis zum 24. Februar, dem vierten Jahrestag des Krieges in der Ukraine, offiziell verabschieden. António Costa und von der Leyen werden an diesem Tag in Kyjiw sein, wie EU-Sprecher am Dienstag bestätigten.
Seminar zur Wettbewerbsfähigkeit
Von der Leyen beruft heute die Kommissare im Großen Beginenhof in Löwen, einem mittelalterlichen flämischen Nonnenkloster, zu einem Seminar zur Wettbewerbsfähigkeit im Vorfeld der Sitzung des Europäischen Rates am kommenden Donnerstag ein, wie vier Beamte gegenüber Euractiv mitteilten.
Im Rahmen des Seminars wird die Geschäftsführerin des IWF, Kristalina Georgieva, eine ehemalige Vizepräsidentin der Kommission, einen Vortrag halten. Die Kommissare wurden gebeten, Vorschläge zur Verbesserung der Wirtschaftsleistung in ihren jeweiligen Zuständigkeitsbereichen vorzulegen, sagte ein Beamter.
Nicht alle werden anwesend sein. Der für den Binnenmarkt zuständige Kommissar Stéphane Séjourné befindet sich in Washington, um über eine geplante globale Allianz für kritische Mineralien zu diskutieren, und wird seine Ideen aus der Ferne vorlegen.
Auf der Sitzung wird auch die Arbeitsweise der zweiten von der Leyen-Kommission überprüft. Zwar ist es weniger turbulent als zu Zeiten von Thierry Breton und Josep Borrell, doch einige Beamte beklagen, dass der dienststellenübergreifende Konsultationsprozess, der die Koordinierung der Gesetzgebung zwischen den Abteilungen gewährleisten soll, zunehmend zur reinen Formsache geworden ist.
An anderer Stelle finden substanziellere Reformgespräche statt. Björn Seibert, Kabinettschef von von der Leyen, hat eine Reihe von Abendessen mit hochrangigen Beamten veranstaltet, um über interne Umstrukturierungen zu diskutieren, wie uns zwei Quellen berichteten.
US-Indien-Abkommen wirkt über Washington hinaus
Indische und US-amerikanische Beamte haben unterschiedliche Darstellungen zu einem Handelsabkommen abgegeben, das Präsident Donald Trump am Montag angekündigt hat, berichtet mein Kollege Thomas Møller-Nielsen.
Neu-Delhi hat sich geweigert, Behauptungen zu bestätigen, dass es alle Handelsbarrieren für US-Waren abbauen, sich zu Käufen von amerikanischen Energie-, Agrar- und Technologieprodukten im Wert von mehr als 500 Milliarden Dollar verpflichten oder alle Importe von russischem Öl „einstellen” werde. Handelsminister Piyush Goyal widersprach auch Trumps Behauptung, Indien werde seinen geschützten Agrarsektor öffnen.
Sony Kapoor, ehemaliger Professor für Klima, Finanzen und Geoökonomie am Europäischen Hochschulinstitut, sagte, das wahrscheinlichste Ergebnis sei, dass der bilaterale Handel wieder in etwa das Niveau vor Trumps Handelskrieg vom vergangenen April erreichen werde.
Parlament nimmt EU-US-Handelsgespräche wieder auf
Die EU-Handelsgesetzgeber werden heute ihre Arbeit an dem ins Stocken geratenen Handelsabkommen zwischen der EU und den USA wieder aufnehmen. Sie werden die internen Diskussionen wieder in Gang bringen, nachdem die Verhandlungen aufgrund der Zollandrohungen von Donald Trump unterbrochen und erst nach einer vorläufigen „Rahmenvereinbarung” über Grönland wieder aufgenommen worden waren.
Sozialisten und Liberale drängen auf Änderungen, die das Abkommen automatisch aussetzen würden, wenn Washington den Druck auf Grönland erneut erhöht oder die territoriale Souveränität Dänemarks infrage stellt, wie zwei Europaabgeordnete Euractiv-Mitarbeiter Sofia Sánchez Manzanaro und Nicoletta Ionta mitteilten.
Die Europäische Volkspartei drängt jedoch auf eine rasche Entscheidung. „Unsere Unternehmen können nicht warten”, sagte Željana Zovko, die für den transatlantischen Handel zuständige Sprecherin der Fraktion. Parlamentspräsidentin Roberta Metsola bestätigte letzte Woche, dass die Gespräche wieder aufgenommen werden.
Mercosur-Krümel für das Parlament
Den Abgeordneten könnte eine informelle Abstimmung über die vorläufige Anwendung des EU-Mercosur-Handelsabkommens gewährt werden, das die meisten von ihnen ablehnen, so EU-Agrarchef Christophe Hansen.
Diese Geste würde der Konferenz der Präsidenten, in der die Vorsitzenden der Fraktionen des Parlaments zusammenkommen, eine Stimme, aber kein Vetorecht geben, berichteten für Euractiv Maria Simon Arboleas und Sofia Sánchez.
Das Abkommen könnte weiterhin vorläufig angewendet werden, auch nachdem das Parlament es letzten Monat an den Europäischen Gerichtshof verwiesen hat.
Patrioten verlieren Schwergewichte
Die drittgrößte Fraktion im Europäischen Parlament, die Patrioten für Europa, wird ihren Vizepräsidenten Roberto Vannacci verlieren, nachdem der italienische Abgeordnete seine nationale Partei Lega verlassen hat, um seine eigene Bewegung, Futuro Nazionale (Nationale Zukunft), zu gründen. Die Lega ist in den Umfragen unter 8 % gefallen.
Der Vorsitzende der Patrioten, Anders Vistisen, wird voraussichtlich noch in diesem Jahr für das dänische Parlament kandidieren – ein Sitz, den er wahrscheinlich gewinnen wird. Er würde in Brüssel durch Majbritt Birkholm, Stadträtin in Holstebro, ersetzt werden.
Die rechtsextreme Fraktion hat kürzlich ein neues Mitglied gewonnen, als der ehemalige EVP-Abgeordnete Laurent Castillo übergelaufen ist.
