Il n'y a pas si longtemps, l'UE était considérée comme une superpuissance réglementaire, exportant ses normes à travers le monde. L'« effet Bruxelles », inventé il y a plus de dix ans par la professeure finno-américaine Anu Bradford, symbolisait le soft power de l'Europe.
Aujourd'hui, dans un monde de plus en plus défini par le hard power, le bloc semble avoir perdu de son importance, écrit Magnus Lund Nielsen.
Apple a intensifié aujourd'hui la pression sur le programme technologique de l'UE, exhortant Bruxelles à abroger sa loi sur les marchés numériques. Une mesure destinée à inaugurer une nouvelle ère de concurrence numérique mondiale plus équitable. Le géant américain de la technologie a demandé à l'Union européenne de la retirer, arguant que cette loi porte atteinte aux droits fondamentaux, ce que conteste la Commission, comme le rapporte Anupriya Datta.
L'UE prépare déjà une série de suppressions numériques dans le cadre d'un paquet dit « omnibus » visant à simplifier les règles. Le contraste avec ces dernières années est frappant : il y a cinq ans à peine, Mark Zuckerberg exhortait Bruxelles à resserrer les règles.
L'Union européenne peine également à défendre son rôle de leader en matière de climat. Lors d'un sommet à New York hier soir, Ursula von der Leyen n'a pris que des engagements vagues, les gouvernements de l'UE, divisés sur le rythme de la transition écologique, n'ayant pas réussi à s'entendre sur un objectif d'émissions pour 2035, écrit Stefano Porciello. La présidente de la Commission a toutefois réaffirmé que l'Union européenne restait déterminée à lutter contre le réchauffement climatique.
Les ambitions écologiques de l'Europe ont également pris un coup cette semaine. Une réglementation clé contre la déforestation a été reportée une nouvelle fois mardi. Bruxelles a invoqué des problèmes informatiques pour justifier ce report, mais celui-ci fait suite au lobbying de Washington dans le cadre de l'accord commercial entre l'UE et les États-Unis.
Soucieuse de montrer sa force, Ursula von der Leyen a multiplié les déclarations retentissantes, s'aventurant au-delà de la juridiction de l'UE. Hier soir, sur CNN, elle a déclaré que, selon son « opinion personnelle », « l'option d'abattre un avion de chasse qui empiète sur notre espace aérien est envisageable ». Cette remarque était plus optimiste que tout ce qu'a pu dire le secrétaire général de l'OTAN à la suite des incursions aériennes russes dans l'espace aérien de l'Union.
Par rapport à la frénésie législative de 2019-2024, l'énergie politique à Bruxelles s'est déplacée des nouvelles lois ambitieuses vers la révision des lois existantes, en partie pour rassurer les entreprises et pour faire miroiter quelque chose d'intéressant à Donald Trump. Même la très vantée loi sur l'IA est en passe d'être revue à la baisse avant même d'être pleinement mise en œuvre.
Plutôt que de montrer l'exemple, l'UE est devenue de plus en plus réactive et soumise. Lorsque le bloc a pris des initiatives, comme la suppression de l'énergie russe, la stratégie politique d'Ursula von der Leyen consiste à s'incliner devant le président américain, à lui dire qu'il a raison de poser ses exigences, et même à attendre d'être à ses côtés pour annoncer de nouvelles mesures.
Bien que certains signes indiquent que cette stratégie pourrait porter ses fruits, comme les remarques favorables à l'Ukraine faites par Donald Trump cette semaine, rien ne garantit qu'elle sera couronnée de succès.
L'ancien Premier ministre palestinien estime que le fonds d'Ursula von der Leyen n'est pas nécessaire
Il n'est pas nécessaire de créer un nouveau fonds pour acheminer de l'argent vers l'Autorité palestinienne, a déclaré Mohammad Shtayyeh, Premier ministre palestinien entre 2019 et 2024, lors d'un entretien avec Rapporteur. L'UE mobilise actuellement le soutien des pays arabes et du Golfe en faveur d'un groupe de donateurs pour l'Autorité palestinienne, qui est étranglée financièrement par le gouvernement israélien.
« Je ne pense pas que nous ayons besoin de nouveaux fonds, il existe déjà des fonds », a déclaré Mohammad Shtayyeh par téléphone depuis Ramallah. Il a exhorté le bloc à continuer de soutenir l'Autorité palestinienne par le biais de son programme existant, PEGASE. Mohammad Shtayyeh a négocié le dernier accord d'aide en échange de réformes avec Bruxelles en 2022.
Dans le même temps, il a salué l'annonce faite par Ursula von der Leyen concernant un « instrument dédié » au financement de la reconstruction de Gaza. Il a également appelé la Hongrie, le Danemark, l'Italie, la République tchèque et l'Allemagne à « joindre le geste à la parole » en reconnaissant la Palestine, ce qui, selon lui, ne devrait pas être considéré comme une « punition » pour Israël.
Interrogé sur les projets de réforme de l'Autorité palestinienne, et en particulier sur la possibilité d'organiser prochainement des élections, il a souligné qu'il appartenait également à Israël de les autoriser. « La balle n'est pas toujours dans notre camp », a déclaré Mohammad Shtayyeh. « Tous les Palestiniens veulent des élections, mais comment organiser des élections sans mettre fin à la guerre à Gaza ? »
Charles Michel propose la création d'un conseil de sécurité de l'UE
L'ancien président du Conseil européen a proposé la création d'un conseil de sécurité de l'UE rattaché à son ancienne institution. Dans une tribune publiée dans le magazine français L'Express, Charles Michel a suggéré que ce conseil reflète le modèle de l'ONU, avec des membres permanents et non permanents tournants, et qu'il serve de base à la création d'une cyberarmée européenne.
Bien qu'il ne le précise pas, cette proposition pourrait également être un moyen de soustraire les décisions en matière de défense à la Commission, dont il s'est opposé pendant son mandat de 2019 à 2024.
Les pays critiquent la Commission au sujet du futur budget
De nombreux pays – plus de 12, selon un diplomate – ont émis des doutes sur l'idée d'un plan unique de l'UE pour le prochain budget septennal lors d'une réunion à huis clos mercredi.
La proposition fusionnerait les piliers budgétaires traditionnels – le financement régional et les subventions agricoles – et permettrait aux capitales nationales de fixer directement leurs priorités avec Bruxelles, écartant ainsi les régions qui jouaient autrefois un rôle plus important. Ce point devrait figurer parmi les plus controversés lors du premier cycle de négociations cet automne et cet hiver.
Le plan de renvoi de l'UE se heurte à la résistance nationale
Les gouvernements nationaux reviennent sur des éléments clés de la réforme phare de la Commission en matière de retour. Un compromis de la présidence danoise, qui fera l'objet de discussions techniques aujourd'hui, affaiblirait la reconnaissance mutuelle des décisions de retour des migrants entre les États membres, donnant aux capitales une grande latitude pour se passer outre, et réduirait les règles relatives aux retours volontaires.
Cette refonte était destinée à remplacer la directive de 2008 sur le retour et à servir de pierre angulaire de l'héritage d'Ursula von der Leyen en matière de migration, en créant un système d'expulsion plus solide au sein de l'UE et même des « centres de retour » dans les pays tiers. Mais la reconnaissance mutuelle des décisions de retour est rapidement devenue le principal point d'achoppement, selon les diplomates.
Le Parlement n'a guère progressé non plus. À Strasbourg, même le chef du PPE (centre-droit), Manfred Weber, a critiqué les retards lors de sa réponse au discours sur l'état de l'Union. Cette remarque a fait sourciller à Bruxelles : comme l'a fait remarquer sèchement un fonctionnaire de l'UE, c'est le propre parti de Manfred Weber qui n'a cessé de reporter les réunions visant à choisir un rapporteur.
La Commission, quant à elle, n'est pas tirée d'affaire. Elle s'efforce de convaincre les capitales avant la décision cruciale d'octobre sur le nouveau mécanisme de solidarité, qui déterminera qui subit la plus forte pression migratoire et qui doit payer.
Rapporteur a appris que le responsable des migrations, Magnus Brunner, a convoqué une réunion informelle avec les ministres du Danemark, de l'Allemagne, de la Grèce, de l'Espagne, de la France et de l'Italie le 1er octobre afin de discuter du plan de répartition des charges.
Mette Frederiksen nomme un responsable des migrations intransigeant
La Première ministre danoise, Mette Frederiksen, a remanié les ministres sociaux-démocrates de sa coalition, confiant le portefeuille des migrations à Rasmus Stoklund.
Comme le note mon collègue Magnus, danois résident à Bruxelles, Rasmus Stoklund est la seule personnalité de son parti capable de supplanter son prédécesseur, Kaare Dybvad, sur cette question.
Rasmus Stoklund a souvent fait la une des journaux au Danemark pour ses prises de position virulentes sur l'immigration. En 2021, il a semblé comparer les migrants criminels à des mauvaises herbes qu'il fallait éradiquer. En 2024, il a écrit le livre No one above the court (Personne n'est au-dessus de la Cour), dans lequel il affirme que la Cour européenne des droits de l'homme a pris le pouvoir des États-nations en matière d'immigration.
Le Danemark, aux côtés de l'Italie, a mené la campagne visant à restreindre les pouvoirs de la Cour de Strasbourg. Au début du mois, la Belgique a emboîté le pas avec son propre plan d'action dans ce sens. Aujourd'hui, Rasmus Stoklund, son livre à la main, mène cette charge depuis Copenhague.
La Commission critiquée par les ONG pour ses liens avec la Libye
Plus de 40 ONG, dont SOS Méditerranée, Sea-Watch et Emergency, ont appelé la Commission à suspendre toute coopération avec la Libye après l'attaque par les garde-côtes libyens d'un navire de sauvetage d'une ONG dans les eaux internationales le mois dernier. Le navire a été fortement endommagé, mais l'équipage et les migrants sont sains et saufs.
En réponse, un porte-parole de l'exécutif européen a déclaré qu'une enquête était en cours et que Bruxelles « attendait » les résultats, mais a souligné que l'UE continuerait à dialoguer avec la Libye, invoquant des priorités politiques.
